PAUTAS DE ACCION DE LA SUBSECRETARÍA DE ESTADO DE CULTURAMINISTERIO DE EDUCACION Y CULTO «Una cultura participativa para la nueva democracia paraguaya» Encuentro de Escritores Latinoamericanos DOCUMENTO

I. Introducción

La acción cultural del Gobierno Nacional y del Estado debe responder a las expectativas, exigencias y a la voluntad de la sociedad paraguaya por la renovación, los cambios, la apertura y las transformaciones creativas propias de los tiempos nuevos para construir la anhelada sociedad democrática, pluralista, dinámica e innovadora que entre al siglo XXI con personalidad propia y autónoma.

Por ello, se busca crear espacios de diálogo, participación y concertación para el autodiagnóstico colectivo, la reflexión compartida, las esperanzas, los sueños solidarios y la acción eficazmente coordinada.

Además, el Paraguay se integra plenamente al pujante y renovador esfuerzo internacional por redescubrir, revalorizar y vigorizar la cultura como eje del desarrollo humano ante el tercer milenio de la humanidad, a través del Plan de Acción del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural patrocinado por las Naciones Unidas.

II. Propósitos y objetivos centrales

• a) Consolidación y reafirmación de la original identidad cultural paraguaya, con sus manifestaciones plurales, diversas y heterogéneas.
• b) Integración y articulación de la cultura en el proceso de desarrollo económico, social y político.
• c) Fortalecimiento de la cultura de la democracia, fomentando los valores de la convivencia ciudadana, el diálogo, la cooperación y la solidaridad.
• d) Promoción de la activa y contributiva participación de todos los actores y sectores sociales al quehacer cultural.
• e) Afianzamiento y vigorización de la integración cultural latinoamericana, especialmente en el marco del MERCOSUR.
• f) Inserción del Paraguay a la dinámica cultural internacional y fomento de la Cooperación Cultural Internacional.

III. Lineamientos de estrategia

La cultura como la educación constituyen una responsabilidad compartida por el Estado, los creadores y trabajadores culturales, las comunidades y las familias. No obstante, el Estado y el Gobierno tienen un rol insustituible de orientación, promoción, animación y apoyo al quehacer cultural nacional. En esa concepción se enmarcan los siguientes lineamientos de estrategia:

• a) Apertura y respeto a la libertad de pensamiento, de expresión y creación de los actores sociales y las comunidades del país.
• b) Diálogo y promoción de espacios de reflexión colectiva.
• c) Concertación y coordinación de acciones entre los diferentes actores, operadores y trabajadores de la cultura del país.
• d) Participación y autogestión comunitaria y énfasis en la descentra-lización y regionalización del desarrollo cultural.
• e) Democratización de la cultura, ofreciendo igualdad de oportunidades a toda la población para el acceso a los bienes culturales e incentivando las plurales y múltiples expresiones y manifestaciones de la cultura popular.
• f) Transparencia, honestidad y eficacia en la gestión y la producción cultural.
• g) Creación de nuevos espacios culturales no tradicionales (la cultura con el pueblo, la cultura en las calles y en las plazas).

IV. Tareas prioritarias

A. Definición de políticas culturales (Reforma cultural)

1. Diagnóstico de la realidad cultural paraguaya y registro-inventario de las instituciones del sector público y privado vinculadas a la cultura. Realización de estudios e investigaciones socioculturales.
2. Revisión y actualización de la legislación cultural. Presentación de propuestas normativo-legales al Parlamento Nacional. Proyectos de Leyes sobre:
   • a) Derechos de autor y derechos del intérprete y derechos conexos.
   • b)Fondo Nacional de la Cultura y las Artes.
   • c)Incentivos fiscales y económicos para la promoción de actividades culturales.
   • d)Protección y seguridad social de los trabajadores culturales.
   • e)Ley General de la Cultura.
   • f) Revisión y actualización de la Ley Núm. 946 de protección a los bienes culturales.
   • g) Propuesta de reforma de la Ley de Premios Nacionales de Ciencia y Literatura.
   • h) Actualización de la Ley del Libro.
3. Propuesta de reestructuración administrativo-institucional de la Subsecretaría de Estado de Cultura y diseño de un Sistema Nacional de Cultura, que integre las instancias gubernamentales, municipales, departamentales, privadas y comunitarias.
4. Elaboración participativa y concertada de un actualizado Plan de Desarrollo Cultural con programas y proyectos específicos, a través de foros regionales, encuentros, grupos de trabajo y un Congreso Nacional de Cultura. Este Plan de Desarrollo Cultural abarcará las siguientes áreas:
   • a) Preservación, restauración y valorización del Patrimonio Histórico-Cultural (tangible e inteligente).
   • b) Promoción de la creación artística (artes plásticas, música, danza y artes del teatro y del espectáculo) y de la capacitación en bellas artes.
   • c) Fomento del libro y la lectura.
   • d) Promoción de las industrias culturales (medios masivos de comunicación, publicidad, video y cine).
   • e) Rescate y valorización de la cultura popular comunitaria.
5. Propuestas e implementación de planes departamentales de desarrollo cultural (Itapúa, cordillera, Alto Paraná y Chaco).
6. Identificación de fuentes de financiamiento y negociación de la Cooperación Técnica y Financiera Internacional.
7. Definición de un programa especial de capacitación de recursos humanos estratégicos para la planificación, la gestión y la producción cultural.
8. Búsqueda de una infraestructura física adecuada de la Subsecretaría de Estado de Cultura, para la funcionalización de sus varias dependencias y la realización permanente de emprendimientos y eventos culturales múltiples.

B. Inserción del tema de la cultura en la Reforma Educativa

1. Propuestas de inserción de temas culturales en el nuevo currículum.
2. Revisión y actualización curricular en la capacitación y formación de bellas artes.
3. Apoyo a la educación bilingüe y a la educación en las comunidades indígenas.
4. Propuestas de acciones culturales en las instituciones educativas del país.
5. Proyecto de Televisión Educativa y Cultural.

V. Principales acciones inmediatas

• a) Promoción de eventos culturales a nivel de regiones, departamentos y comunidades del interior del país.
• b) Identificación y promoción de Proyectos de Integración Cultural Latinoamericana en el marco del MERCOSUR.
• c) Fomento y fortalecimiento de las «Casas de la Cultura» y proyectos de rescate, redescubrimiento y valorización de la cultura comunitaria y popular.
• d) Apoyo especial a los museos dependientes de la Subsecretaría y promoción de actividades y eventos de información, concientización y valorización del patrimonio histórico-cultural.
• e) Dignificación de los trabajadores de la cultura (acciones legales y de apoyo social; apoyo a creadores y artistas).
• f) Identificación y ejecución de proyectos de difusión y proyección internacional de la cultura paraguaya.
• g) Promoción de instancias y de eventos culturales con la participación activa de la juventud y la niñez.
• h) Preservación y valorización del patrimonio histórico-cultural especialmente de las Reducciones Jesuíticas y las Ruinas de Humaltá, el teatro de López y el Ferrocarril.
• i) Proyectos especiales de Bibliotecas Populares y de Fomento del Libro y la Lectura. Puesta en marcha de un Servicio Nacional de Bibliotecas.
• j) Fomento de las artes escénicas (ballet clásico, moderno y folclórico y expresiones teatrales).
• k) Afianzamiento de instituciones privadas culturales (fundaciones, empresas, organizaciones comunitarias).
• l) Apoyo a las iniciativas nacionales de video y cine.
• ll) Proyectos de promoción y valorización de la artesanía popular paraguaya.
• m) Apoyo a la puesta en marcha del Conservatorio Nacional de Música.

VI. Eventos especiales para 1994

• Celebración nacional e internacional en homenaje a Agustín Pío Barrios (Mangoré).
• Realización del Encuentro Nacional de Escritores Paraguayos y del Encuentro Nacional de Escritores Latinoamericanos, coauspiciado por la UNESCO.
• Foro interpartidario sobre políticas culturales, según la propuesta del escritor nacional Augusto Roa Bastos.
• Celebración de la inclusión de las Reducciones Jesús y Trinidad en la lista del Patrimonio Mundial de la Humanidad.
• Seminarios nacionales e internacionales sobre las Reducciones Jesuíticas y puesta en marcha del proyecto regional: Las Misiones Jesuíticas: Camino de la integración (MERCOSUR y UNESCO).
• Promoción del Primer Congreso Nacional de Artistas Plásticos.
• Grupos de trabajo de los creadores e intérpretes musicales del Paraguay.
• Exposiciones en Madrid (España) y en París (Francia) de los testimonios de las Reducciones Jesuíticas y Franciscanas del Paraguay.
• Realización del Primer Congreso Nacional de Cultura.

VII. Entidades de la Subsecretaría de Estado de Cultura

1. Consejo Nacional de la Cultura

   Es una entidad de carácter consultivo, integrada por eminentes exponentes de diferentes sectores del mundo cultural. Las funciones de este Consejo son las siguientes:

   • Orientar la definición de las políticas culturales y los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Cultural.
   • Proponer medidas y acciones de implementación y ejecución del Plan Nacional de Desarrollo Cultural y los programas y proyectos específicos.
   • Dictaminar sobre propuestas de leyes vinculadas a la cultura.

2. Consejo de Directores

   Está integrado por los directores de los departamentos y direcciones dependientes de la Subsecretaría de Estado de Cultura.

   Es una instancia de intercambio de informaciones y de coordinación y concertación de acciones y proyectos emprendidos por la Subsecretaría de Estado de Cultura.

3. Comisión Interinstitucional de Cultura

   Es una entidad de coordinación entre diferentes organismos del sector público, las gobernaciones, municipalidades, de gremios de trabajadores culturales, de Organismos No Gubernamentales (ONGs) y de instituciones culturales internacionales. Su principal función es de intercambio permanente de informaciones y la concertación y coordinación de acciones, programas y proyectos culturales. Cuenta con un coordinador general de enlace entre Subsecretaría de Cultura y los organismos participantes.

4. Comité de Consultores Nacionales e Internacionales

   Este comité agrupa a los consultores nacionales e internacionales para la definición de las políticas culturales y el Plan Nacional de Desarrollo Cultural, así como la identificación, elaboración y evaluación de proyectos específicos emprendidos por la Subsecretaría de Estado de Cultura. Asimismo, estudia y elabora las propuestas de nuevas leyes de promoción cultural.

5. Consejos Departamentales de Cultura

   Estos Consejos integrarán los representantes de las gobernaciones, de las Juntas Departamentales, de las municipalidades, de las entidades educativas y culturales públicas, las organizaciones y empresas privadas y las organizaciones comunitarias de los diferentes departamentos para ejecución de los planes y programas departamentales de desarrollo cultural.